| НачалоКаталогПубликувайЗа РекламаGSM борса |
 |
| Назад | ||
 |
Лекция - Основни принципи на Осигурителното право
|
Администратор info@izpitite.com |
4 Основни принципи на ОП
Правните принципи са продукт на човешкото съзнание и са отражение на обективно съществуващите отношения между хората. Те изразяват съзнателния стремеж на хората, чрез изработването на общи ръководни положения, да насочат своето поведение според правилно разбираните закономерности на развитието на обществото като цяло и отделните обществени явления /икономика, полтика, морал, право/.Правните принципи съдържат идеи, реализирани в законодателството. В този смисъл съдържащите се в правните принципи идеи придобиват значение на общи постановки, имащи регулативен характер и се проявяват в качеството на необходим елемент на нормативния механизъм. За разлика от регулационната роля на ПН, ролята на правните принципи не е така определената, тъй като тя не е свързана с формирането на конкретен образец на поведение. Установявайки общо правило за поведение, правният принцип не съдържа основните елементи на ПН /Х, Д, С/. С помощта на правните принципи не може всестранно да се регулират обществените отношения, но те дават възможност правилно да се изясни същността на ПН, които регулират тези обществени отношения. В необходимите случаи правните принципи запълват празноти в законодателството /неуредени от правото обществени отношения/. Така правните принципи помагат на органите на правоприлагането за решаване на въпроси, които до този момент не са правно определени, както и за правилното прилагане на правните норми. В последните няколко години правните принципи се посочват изрично в законите. Такъв е случаят и в областта на ОП /КСО, ЗЗО/.
Принципите на ОП са ръководни начала, които са насочени за вътрешно единство за развитие на системата на облигационно правните норми. Съдържанието на принципите на ОП се определя от икономическите закономерности в съответствие, с които се развиват осигурителните отношения. Те, обаче, се формират и развиват и под въздействие на политическата система и на другите правни отрасли. В КСО и по-специално в чл.3 са изведени принципите на ДОО, а именно:
1. Задължителност и всеобщност на осигуряването. В тази негова формулировка е приложим само за задължителното здравно осигуряване. При ДОО в тази си формулировка, принципът не е приложим, тъй като задължителността и всеобщността на осигуряването е диференцирана. По-скоро става въпрос, че всеобщността на осигуряването се отнася за определени от законодателството категории лица, които задължително се осигуряват за всички осигурени социални рискове по ДОО или за група социални рискове, за които се осигуряват съответна категория лица. Всеобщността на осигуряването се разпростира върху всички ФЛ, упражняващи трудова дейност, независимо от основанието за упражняването на тази дейност /трудово, служебно .../, но само за старост, инвалидност и смърт. Т.е., всички се осигуряват. Рискът безработица не е всеобщ. Това осигуряване се разпростира само върху работещите по трудово или служебно правоотношение. За майчинство и ОЗ също не е всеобщо и не е задължително. Задължителността на осигуряването се обуславя от една страна и необходимостта материалното обезпечаване да замести липсващия доход на осигуреното лице, което преди настъпване на ОСР е получавало от упражняване на трудовата си дейност даден доход. От друга страна при настъпване на дадени ОСР /майчинство, ОЗ, ТЗ, ПЗ/, осигуреното лице има право да получи пакет от медицински услуги. Със задължителния характер на осигуряването, както спрямо съответни ОСР, така и спрямо категориите лица, законодателят предвижда осигурителна закрила на тези лица.
2. Солидарност на осигурените лица. Разходно-покривната система /за разлика от капитало-покривната/. Част от техните осигурителни вноски се внасят в осиг.фондове и се разпределят и използват от тези, които са в матер.затруднение, поради соц.риск.Тя се изразява в това, че сегашното поколение работещи лица осигуряват чрез осигурителни парични вноски издръжката на минало поколение работещи лица. Част от тях се внасят в осиг.фондове и се разпределят и използват от тези, които са в материално затруднение поради ОСР;
3. Равнопоставеност на осигурените лица. Това е конституционният принцип за равенство пред законите и забрана на дискриминацията. Всички осигурени лица имат равни възможности при еднакви предпоставки да придобиват ПЗ без да се допускат привилегии, изключения и дискриминация. Не се спазва този принцип – напр., размерът на пенсията не засяга бившите президенти, председатели на НС, МС, конституционни съдии/.Равнопоставеността на осигурените лица се изразява в относително еднаквите условия за придобиване на осигурителни права и за изпълнение на осигурителни задължения при определени от закона критерии. В такива случаи правото на материално обезпечение се урежда с общи по отношение на всички осигурени лица правни принципи, за даден осъществен осигурен социален риск. Такива например са случаите за придобиване правото на парично обезщетение за временна нетрудоспособност поради общо заболяване;
4. Социален диалог при управление на осигурителната система /отнася се до ДОО/.В състава на Надзорния съвет на НОИ; на представители на държавата, на представителните организации на Р/С и на РД. То обаче има съвещателен характер. Социалният диалот трябва да допринася за отчитане на равнопосочните интереси. Тук принципът не е доведен до край. В Надзорния съвет няма представители на миналото поколение /пенсионерите/. Т.е. принципът е декларативен. Той се изразява в няколко насоки и главно в тристранното сътрудничество. Социалният диалог при управление на осигурителната система се осъществява в рамките на националната система за тристранно сътрудничество;
5. Фондова организация на осигурителните средства. Принципът на фондовата организация на осигурителните средства се изразява в това, че паричните средства, които набира съответният осигурителен фонд са от точно определени източници и преди всичко от осигурителни вноски. Фондовата организация на осигурителните средства се изразява и в това, че има отделни бюджети за съответните фондове /които са пет/, които се приемат всяка календарна година със ЗБДОО и със Закон за бюджета на НЗОК /ЗБНЗОК/. Основното условие за всяка осигурителна система е да се създаде и поддържа финансовото равновесие между приходите и разходите.
Тези принципи се отнасят не само за ДОО, но и за задължителното здравно осигуряване.
| ||
Сподели във Facebook |
||
| Начало Каталог Публикувай За Реклама GSM борса | izpitite.com © 2009 Всички права запазени |  |